当时，五里桥街道在全市率先试点社区“组团服务”。整个街道划分为127个联系服务群众责任区，每个责任区以250户为基本单位，54名街道干部全部下沉到责任区。责任区内的行政、企业单位、社会组织、居民整合各自资源，形成一个服务团队，由党组织牵头为居民提供服务。2年过去了，面对社区管理中出现的新问题，“组团服务”功效究竟如何？

　　进得了门

　　从“鲜花拜访”到“海悦宝宝”

　　50岁的邬耀耀在海悦社区做了8年党总支书记，如今，她已转到其他社区工作，过去8年，最令她难忘的是：“鲜花拜访”和“海悦宝宝”。

　　带一束鲜花，乘电梯上最高层39楼，敲开门，为居民送上鲜花，再附上小区周边地图，学校、银行、商场、医院……如果家里没人，就在门上留下便签，告知居委会的联系方式。然后，沿楼梯走到下一层，重复同样的事。第一趟走下来，腿都酸了。走一个月，走一年，就习惯了。

　　那是2004年，海悦花园居民刚刚入住，社区党总支书记邬耀耀和她的同事们为了欢迎新居民，每天送花成了那一年的“保留节目”。那年她们拜访了所有1040户居民。

　　“‘组团服务’要求普遍走访联系居民家庭，坚持人对人、面对面地了解每户居民诉求。”邬耀耀说，如今想想，当年的“鲜花拜访”就是“组团服务”要做的第一步。毕竟，当商品住宅小区成为主流居住形态，要想敲开居民家门，不容易；可如果居委会进不了居民的门，社区凝聚力，无从谈起。

　　海悦花园是一处典型的新型商品房小区，共有13幢楼，户籍人口380户849人，实际户数1040户3000人左右，党员344人，育龄妇女496人，0-7岁儿童92人。小区内私营业主多，高级白领多，房屋出租多，统战对象多，居民以高收入群体为主，注重隐私，崇尚个性，追求品位。这样一个群体，如何借助“组团服务”凝聚人心？邬耀耀仔细看过居民结构分析，发现小区里宝宝不少。是不是可以尝试评选“海悦宝宝”呢！一个宝宝参评，就带动一家人关注；一栋楼有宝宝参评，就吸引一幢楼的人关注；小宝宝带领大家走出家门，融入社区，能量大着呢！

　　可是，评选怎么才能有“专业吸引力”呢？“组团服务”为居委会提供了不少资源，街道干部许华萍请社区幼儿园老师来做志愿者，负责活动策划；小区居民组成评委小组，负责面试参评宝宝样。小区公告栏里发动宣传，寻觅本社区“健康宝宝”“聪明宝宝”“最上镜宝宝”……“‘海悦宝宝’就是海悦居民自己的节日，‘陌生居民’由此变成能够守望相助的好邻居。”邬耀耀说。

　　说得上话

　　让“淘宝店”从居民楼撤离

　　局门路上有个重矿大厦，是居民楼，22楼曾有个“淘宝店”，从进来到搬离，不到10个月。

　　冯敏到中一社区快10年了，那之前，她做了将近20年的幼儿园老师。“那20年天天跟小小孩打交道，这10年，天天跟‘老小孩’打交道啊！”冯敏说着职业变化，忍不住要笑，社区里的老人实在多，要让老人们开心，首先得保证他们生活不受打扰。

　　可是，自从去年三四月，淘宝店开进大楼，快递进进出出，电梯就闲不下来了，楼道里的安全门就关不上了。居民们到居委会投诉。冯敏上门去看，淘宝店主说，干嘛，居委会跟我有啥关系呢？冯敏笑笑说，凡是居民向我提出的事，都跟居委会有关系；你开店打扰居民了，邻里关系处不好，还怎么做生意呢？……“我跟他说这些之前，已经通过‘组团服务联络员’向消防、公安、工商通报了这件事，请职能部门密切关注。”冯敏说，“组团服务”最大的好处就是“整合资源”。去年11月11日，淘宝店生意很好，货物堆积如小山，整个楼道都被占满了。居民意见大爆发。居委会再次通过联络员向职能部门通报情况，消防、公安都来了，居委会也跟房东反复协商，请租户尽快搬离。

　　不久，淘宝店搬家了。冯敏说，居委会从说不上话到说得上话，靠的就是“组团服务”。

　　办得了事

　　发动社会资源满足多元需求

　　黄崇慕是五里桥街道民政科科长，他手上有本账，每年有多少救助项目，救助了多少人，一清二楚。“你看，今年有9大类救助项目，至今有13850人次接受了救助。”黄崇慕告诉记者，自打“组团服务”以来，街道辖区内众多企业都成了慈善公益救助项目的资助方，民营企业更是其中的“绝对主力”。

　　“城市爱心公助会”就是企业组成的社会公益组织，会长翁联辉在民营企业家中威望不小，他自己捐，也带动别人捐。有他们常年“送温暖”，五里桥慈善超市里物品一直很丰富，受助对象不止是“低保家庭”，低收入家庭、残疾人家庭、支内回沪家庭，都在受助之列。五里桥街道党工委书记纪维萱说， “组团服务”就是要整合社区各类资源，倡导邻里守望相助开展自助互助，动员社会组织开展公益服务，提高社区问题解决效率——让居民在第一时间、急需时刻，得到及时、就近的帮助。　　本报记者 姚丽萍