这103个证件中，多数都有合理性。但是乍一听，103个证，也太多了！加上群众对“办证难”的固有印象，就勾起了群体性的共同焦虑。细细分析，群众的不满不仅在于办证多，更在于办证难。

　　办证有多难？不妨举个例子。近日，河北省卫生计生委的一份报告中，记录了一对夫妻办“准生证”的过程：花16天，跑8个单位，开5份证明，盖8个章，才办下这1个证。要是每个证都这么办，那每个人都至少得花5年在办证上。

　　“办证焦虑”之所以产生，正是因为类似的“办证难”经历能引起共鸣。

　　办证难，一些难是必要的，比如身份证、房产证的办理，手续多要求严，是为了保护居民生命和财产安全。为了提高安全性，势必要牺牲一定的便利。但是政府可以在“能改的难”上下大力气。短期见效，应从窗口着手改作风，不让老百姓跑冤枉路、受窝囊气。去年以来，公安部出台措施：一趟能办完的不让跑两趟，手续不全的要一次性书面告知，对困难群众主动上门服务，刁难群众的一律停职。整改措施效果相当不错。若能固化为长效机制，百姓势必拍手称快。其他部门也不妨借鉴。长期治本，呼唤行政体制改革，加快向服务型政府转型。要建设服务型政府，干部们首先就该摆正自己的位置，回归服务者的本色与本位。（蒋云龙　全文刊今日人民日报，本报有删节）