A04:评论·随笔
     
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2013年11月21日 星期四 放大 缩小 默认   
今日论语
终生追责制迈出环境治理新一步
秦 丹
  秦 丹

  一张表格,有望助力擦亮我们的天空。终使雾霾散去,碧海蓝天。自然资源负债表,这是一个新概念,这张表格将成为对损坏环境官员的追债依据,当政者若损坏环境,将依此对其终生追责。

  从“管理”到“治理”,仅一字之变。但这背后,却是战略抉择和制度创新。十八届三中全会,就环境治理划定生态保护红线,现在,一纸文件,须在改革中落实,改变当前的环境,还需要把全会的精神,转化为改造现实的强大力量。然而,若没有良好的制度设计,改革的带头人,也有可能是环境的污染者,自然资源的浪费者。因此,用自然资源负债表这一各种项目的综合列表,作为对官员约束的依据,成为一种制度性的选择。

  边污染边治理,先污染后治理。我们的有些官员,因为发展的冲动,大过了对经济与自然资源损耗比的考量,也大过了对环境保护的考量,曾经轰轰烈烈地经营着城市,毁树挖墙、掘地三尺,起高楼、建重馆,个别官员甚至变着法子圈地,与民争利。为了地方经济利益,对企业的污染行为,也多是睁一只眼闭一只眼。这样的价值观、政绩观必然被人民和历史唾弃。

  官员主政,必须站稳群众立场,重温为人民服务的宗旨,重新考量政绩的真正内涵。站在历史与未来的交汇处,改革,就是要用新思想、新举措治理环境问题等一系列问题。根据环保部发言人的介绍,自然资源负债表绝不仅仅是一张简单的表格,而是将确定某个地区的自然资源受损程度、开发程度、破坏程度以及破坏生态环境的责任方,由环保部门将这张“黑榜”提供给银行、保险公司,作为当地政府、企业的征信条件。

  用数据说话,用综合项目考评,杜绝竭泽而渔式发展。可以说,有些官员的从政史就是环境破坏史,边破坏边升迁,自己一走了之,却把糟糕的环境留给当地百姓;有的官员在任上时,对环境的恶劣影响还没反映出来,但假以时日,问题一个接一个地来了。终生追责制将成为损坏环境官员的终生梦魇。

  改革,凝聚共识很重要。对自然资源负债表这一新事物的认识和应用,相信还有个过程。现在迫切需要的是,建立一套自然资源的核算体系。一地、一系统、一单位的官员作为“当家人”,要当好这个家,当然应该清楚自己的自然资源家底有多少,自己当家期间创造一定的效益最大限度可以用多少。由此,铺张浪费、垃圾污染也当刹车。

  自然资源负债这笔账算得好,就能有效发挥约束官员的作用,还能通过合理科学的考评,激发各地深化改革的决心。官员在思想上重视了,就不会再放任有些企业的污染式发展,这就有赖各地实事求是、科学合理地制定相关细则,从而通过深化改革,把中央环境治理的精神落到实处。

     
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