2001年遭遇“9·11”恐怖袭击后，美国发动阿富汗战争。2002年1月，美军在关塔那摩基地设立监狱，准备临时关押在阿富汗抓获的恐怖嫌疑人。1月11日，首批大约20名在押人员抵达关塔那摩。

　　这种临时关押逐渐变为“永久关押”。关塔那摩先后关押779名“基地”组织和塔利班成员以及其他恐怖嫌疑人，其中多数没有受到起诉或审理，一些人死在狱中。美国把他们列为“敌方战斗人员”，拒绝给予《日内瓦公约》规定的战俘权利，引发争议。

　　随着美军一系列虐囚事件曝光，关塔那摩监狱恶劣状况受到国际关注。联合国调查人员收集的照片和录像等证据显示，部分在押人员遭到毒打、强制脱光衣服或强行喂食。

　　联合国2006年2月发布报告，认定关塔那摩监狱存在虐囚行为，呼吁美国关闭这座监狱，公平审理或释放在押人员。一些西方国家同样敦促美国关闭监狱，但美国一直拖延。

　　《关塔那摩和总统权力的滥用》一书作者马古利斯说，苏莱曼的情况和关塔那摩囚犯类似，在有限条件下，他们可以寻求法庭释放，但仅此而已，“任何要求美国对无辜者赔偿的建议都属无稽之谈”。